Сценарий
«Парламент: вчера и сегодня»
Форма
мероприятия: устный
журнал
Дата
и время проведения:
Место
проведения:
Участники:
Цели:
Ø Углубить знания учащихся о
демократическом политическом режиме;
Ø Воспитывать у учащихся чувство
патриотизма, уважения к истории и традициям нашей Родины, гражданственности;
Ø Содействовать формированию у
учащихся активной жизненной позиции.
1 страница
«Что такое парламентаризм?»
Ведущий:
Здравствуйте ребята. Сегодня я предлагаю
вашему вниманию устный журнал «Парламент: вчера и сегодня». 27 апреля вся
страна будет отмечать праздник – День Российского парламентаризма.
Дата празднования приурочена ко дню начала работы Государственной думы
Российской Империи. Это историческое событие произошло в 1906 году
и стало самым первым демократическим институтом в истории Российского
государства. Этот праздник еще весьма молодой, был утвержден в
2012 году, с целью привлечь
внимание граждан к деятельности Федерального Собрания РФ и
законодательных органов региональной власти.
Ведущий:
Давайте для начала обратимся к понятию:
А что же такое парламентаризм?
Парламентаризм — система политической организации
государства, при которой четко разграничены функции законодательной и
исполнительной властей при привилегированном положении парламента. Сложился в
эпоху революций XVI — XVIII вв. С усложнением структуры общественных отношений
происходит процесс усиления полномочий исполнительной власти (президент,
правительство).
Парламент - (англ. parliament, франц. parler —
говорить) — высший представительный орган власти.
Во многих странах парламент имеет специальное название
(Конгресс США, Федеральное собрание РФ). Парламент избирается населением по
установленной Конституцией системе и выполняет законодательные функции.
2 страница «А
начиналось все…?»
Ведущий:
Первым подобием парламента в России были
законосовещательные органы - Боярская Дума XVI-XVII вв., совет сподвижников
Петра I, "круг молодых друзей императора" при Александре I. В
результате земской реформы Александра II появились своеобразные губернские
парламенты-земства, обладавшие законосовещательным правом. Но император был
категорически против создания общероссийского земства, видя в том ограничение
принципов самодержавия.
Ведущий:
Однако из-за усиления террора Александр II, считавший,
что земства лояльны к государственной власти, издал распоряжение о
присоединении собрания земских представителей к Государственному совету. Это
собрание должно было иметь только законосовещательный характер, но впоследствии
оно могло стать полноценным парламентом. Задуманным планам помешало убийство
Александра II в марте 1881 года. Следующий император Александр III проводил
политику контрреформ с целью укрепления самодержавия.
3 страница «Манифест Николая II»
Ведущий:
Более ста лет назад, 19 августа 1905 года, император
Николай II издал манифест об учреждении Государственной Думы, первого
представительного законодательного учреждения в России. В документе высокопарно
подчеркивалось, что настала пора "призвать выборных людей от всей земли
Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов». Согласно Манифесту, новый орган
должен был носить только законосовещательный характер. Но Всероссийская
политическая стачка в октябре 1905 года заставила Николая II выступить 17
октября с новым Манифестом "Об усовершенствовании государственного
порядка", который провозгласил гражданские свободы и созыв
законодательного органа - Государственной Думы, которой отводилась роль нижней
палаты парламента. Функции верхней палаты были возложены на назначаемый
император Государственный Совет, который одобрял или отклонял принятые Думой
законы.
Ведущий:
Дума избиралась сроком на пять лет, право на ее
роспуск имел российский император. Выборы проходили не напрямую, а через
избрание выборщиков отдельно по четырем куриям - землевладельческой, городской,
крестьянской и рабочей. К выборам не допускались женщины, лица моложе 25 лет,
учащиеся, военнослужащие действительной службы, ряд национальных меньшинств, не
имевшие собственного жилья и прочие.
Ведущий:
Общее число членов Думы составляло в разные годы от
480 до 524 человек. К ведению палаты относилось принятие законов, внесенных
правительством, и утверждение государственного бюджета. В дореволюционном
парламенте были сформированы партийные фракции: кадеты, эсеры, трудовики,
социал-демократы, октябристы и др. Дума ввела процедуру прохождения
законодательных инициатив, гласность заседаний, депутатские запросы,
урегулирование разногласий согласительными комиссиями.
Ведущий:
Особую важность в России того времени имело
предоставление депутатам обеспеченного законом права на свободу слова на
парламентской трибуне.
Торжественное открытие первой Думы состоялось 27
апреля 1906 года. Местом заседаний был определен Таврический дворец Санкт-Петербурга.
В царской России Дума просуществовала вплоть до падения самодержавия, имела
четыре созыва
Ведущий:
Выборы в первую Думу прошли весной 1906 года.
Наибольшее число мандатов получили кадеты и трудовики. Представители рабочих
образовали фракцию социал-демократов, депутаты от партии промышленников и
землевладельцев составили правое крыло Думы /октябристы/. Также в парламенте
была образована достаточно многочисленная группа автономистов (нацменьшинства)
и беспартийных. Председателем был избран член фракции кадетов С. Муромцев.
Ведущий:
С самого начала своей деятельности Дума вступила в
конфронтацию с властью. Депутаты требовали отмены смертной казни и амнистии
политзаключенных, установлении ответственности правительства перед Думой,
политических свобод и так далее. После того, как правительство отвергло все
требования депутатов, Дума приняла резолюцию о полном недоверии правительству с
требованием его отставки. В результате палата была распущена царем, войдя в историю
как "Дума народного гнева». Первая Государственная Дума просуществовала
всего 72 дня - с 27 апреля по 8 июля 1906 года. Она провела лишь одну сессию,
приняла 2 законопроекта и свыше 300 запросов о незаконных действиях
правительства.
Ведущий:
Государственная Дума второго созыва оказалась еще более
левой, чем предыдущая. Большинство мандатов досталось трудовикам, кадетам,
октябристам, эсерам, социал- демократам, народным социалистам. Председателем
был избран кадет Ф. Головин. Вторая Госдума проработала с 20 февраля по 3 июня
1907 года, успела провести лишь одну сессию, приняв около 20 законопроектов.
Думское большинство не принимало аграрных реформ Столыпина, отказывалось
осудить террор, развязанный в стране левыми силами, использовало думскую
трибуну для политической агитации.
Ведущий:
Не было согласия и между членами самой палаты. Поводом
для роспуска Думы послужило обвинение социал-демократической фракции в военном
заговоре. 3 июня 1907 года члены фракции были арестованы, а вторая Госдума
распущена. Вместе с ее роспуском был принят новый закон, ограничивающий
возможность избрания в парламент радикально настроенных членов политических
партий.
Ведущий:
Третья Дума стала единственной из четырех
дореволюционных созывов, которой удалось просуществовать весь положенный
5-летний срок. Ее работа продолжалась с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года,
за это время состоялось 5 сессий. Она была более правой, чем две предыдущие.
Большинство мандатов досталось правым и октябристам, меньше мест получили
кадеты, трудовики и социал-демократы.
Ведущий:
За время работы
Думы третьего созыва сменились три председателя - представители фракции
октябристов Н. Хомяков, А. Гучков и М. Родзянко. Несмотря на свое
долгожительство, третья Дума также не выходила из кризиса. Острые споры между
ее членами возникали по вопросам реформирования армии, крестьянскому вопросу и
прочее. Но именно в третьей Думе впервые состоялось обсуждение и принятие
государственного бюджета, а также были приняты важнейшие законы о страховании
рабочих, об учреждении новых земств, об образовании (известна как "Дума
народного образования").
Ведущая:
Четвертая, последняя в истории царской России, Дума
возникла в канун Первой мировой войны. Она просуществовала с 15 ноября 1912
года по 19 октября 1917-го, провела 5 сессий. В Думу были избраны представители
левых, центристских и правых партий. Большинство составили октябристы,
вступившие в коалицию с кадетами. Председателем Думы вновь стал октябрист М. Родзянко.
Ведущий:
С началом
Первой мировой войны конфронтация между правительством и депутатами резко обострилась.
Осенью 1916 года оппозиция обвинила царское правительство в провале войны с
Германией. 16 декабря четвертая Дума была распущена. Она возобновила
деятельность 14 февраля 1917 года, но спустя несколько дней вновь была
распущена. В стране произошла Февральская революция, в результате которой
монархия была свергнута, и установилось двоевластие - Временное правительство и
Совет рабочих и солдатских депутатов.
4 страница «ВЦИК»
Ведущий:
Временное правительство предприняло попытку создания
нового парламента: в ноябре 1917 года в России прошли выборы в первое
Учредительное собрание, большинство мест в котором получили эсеры. Но этот
выборный орган просуществовал недолго - 6 января 1918 года собрание было
разогнано большевиками.
Ведущий:
После Октябрьской революции 1917 года верховным
законодательным органом РСФСР стал ВЦИК - Всероссийский центральный
исполнительный комитет, который давал общее направление деятельности
правительства и всех органов власти. С образованием СССР в 1922 году был создан
Центральный Исполнительный Комитет - сначала однопалатный, а с 1924 года -
двухпалатный высший орган государственной
власти в период между Всесоюзными съездами Советов. Он имел широкие
полномочия в экономической области, в утверждение госбюджета, ратификации
международных договоров и т.д. В 1936 году, после принятия новой Конституции,
на смену ЦИКу пришел Верховный Совет, состоящий из двух палат. Верховный Совет
последнего, 12-го созыва был избран в 1990 году на основании Конституции 1978
года в редакции 1990 года
Ведущий:
В начале 90-х годов, после распада СССР самым важным
изменением в системе государственной власти стало введение поста президента
РСФСР и соответствующее перераспределение функций между различными ветвями
власти. Хотя Съезд народных депутатов и Верховный Совет сохранили широкие
полномочия в области законодательной деятельности, многие их права, включая
формирование правительства, отошли к президенту РСФСР.
Ведущий:
Конфликт между исполнительной и законодательной
властью стал одной из причин открытого противостояния в октябре 1993 года,
завершившегося роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
Представительным и законодательным органом РФ, согласно Конституции 1993 года и
Положению о Федеральных органах власти на переходный период, стало Федеральное
Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Первые в новейшей истории России выборы в Государственную Думу состоялись 12
декабря 1993 года.
5 страница «Парламент
сегодня»
Ведущий:
Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Эти положения закреплены в 10 статье Конституции Российской Федерации. Законодательная власть в Российской Федерации представлена Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Эти положения закреплены в 10 статье Конституции Российской Федерации. Законодательная власть в Российской Федерации представлена Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
Ведущий:
В Совет Федерации входят по два
представителя от каждого субъекта РФ. От
представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная
дума состоит из 450 депутатов. Депутаты являются одним из самых многочисленных
звеньев в цепочке принятия законов. Именно он прямо или косвенно (через партии,
субъекты государственно-территориального устройства) от имени народа, его
избравшего, осуществляет власть.
Ведущий:
Сфера полномочий
парламента
1. В сфере политики в круг
компетенции парламента входят формирование правительства.
2. Парламент утверждает
ключевые фигуры страны - генерального прокурора, министров, послов,
федеральных судей.
3. Парламенту принадлежит главная
роль в вопросах объявления войны и заключения мира, ратификации и
денонсации международных договоров.
4. В компетенцию ряда парламентов
входит и объявление импичмента (официальное обвинение высшего
должностного лица) президенту.
5. Контроль над деятельностью правительства.
6. Законодательная компетенция,
основная для парламента. Прежде всего, значимость парламента определяется тем,
что он наделен полномочиями, принимать федеральные законы.
Ведущий:
Сейчас, в современной России каждые пять лет,
граждане, достигшие 18 лет, идут свободно на избирательные участки и выбирают
депутатов Российского парламента (Государственной Думы). И далеко не все,
имеющие это важное право, желают им воспользоваться. Когда вам исполнится 18
лет, вы уже сможете принять участие в выборах. Я настоятельно рекомендую вам
подойти к этому выбору сознательно, детально ознакомившись со всеми кандидатами
из всех возможных источников: газет, листовок, теледебатов и т.д. И помните,
если вы не сделаете выбор, оставшись дома, за вас этот выбор могут сделать
другие. И далеко не факт, что этот выбор будет в ваших интересах.
Ведущий:
Надежды на дальнейшее улучшение жизни наше государство
связывает, прежде всего, с молодыми, энергичными, умными, честными и
порядочными людьми. Вы на пороге окончания школы, впереди у вас ваше будущее,
которое зависит и от вас. Верьте в себя, верьте в справедливость и добро,
верьте в Россию. Россия великое государство, с великой историей. Будьте
достойными гражданами своего государства. Всем спасибо, удачи, успехов![1]
Комментариев нет:
Отправить комментарий